廣州“五類車”怪圈待破：禁行禁售如何能真的令行禁止
原標題：好：“五禁”出重拳 憂：“五類”有損招
前天，海珠區廣州大道南附近，執法人員對違規“五類車”進行沒收查處。記者邵權達 攝
查處“五類車”。記者邵權達 攝
從“五類車”上卸下的快遞。 記者邵權達 攝
近日，備受關註的《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案）》提交廣州市人大常委會審議。條例擬針對非機動車和摩托車創設“五禁”管理制度(“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁營運”)。在經歷多年整治後，將“五類車”的整治納入法律框架，“五禁”能否打破“五類車”治理“像割韭菜一樣，割瞭又長”的“怪圈”？
文/廣州日報記者 李棟 署名除外
執法現場：“五類車”被扣 夫妻暴力抗法
廣州日報訊 （記者張丹羊 通訊員越公宣、龔宣）廣州越秀警方昨日通報，3月30日，越秀警方聯合白雲街道辦事處、東山交警大隊在沿江東路、東湖路一帶進行“五類車”整治，執法中遭“五類車”車主廖某夫婦持菜刀、自制鐵鎖暴力抗法，導致執勤民警身體多處擦傷。越秀警方將兩人依法刑事拘留。
3月30日16時許，聯合整治工作人員在東湖西路發現一輛三輪車，於是民警上前要求三輪車車主一齊到執勤點接受檢查。這時三輪車車主廖某夫婦先後強行坐上三輪車阻礙民警執法，廖某還從三輪車拿出自制鐵鎖對抗，其妻子申某則返回檔口取出菜刀，企圖阻礙民警執法。
現場執勤民警隨後奪下廖某手中的鐵鎖，及時將其制服，而申某手持的菜刀則被其他執法人員奪下，過程中由於廖某強力反抗導致民警左手多處擦傷。隨後，執勤民警在支援警力的協助下，將廖某、申某夫婦帶回派出所處理。
目前，嫌疑人廖某（男，28歲）、申某（女，29歲）的行為已涉嫌妨害公務，越秀警方依法將兩人刑事拘留，案件正在進一步審查中。
快遞小哥說：
“網開一面”鬆瞭口氣 仍然擔心限制太嚴
有市民提出疑問，禁止電動車後送快遞、送餐等配送服務怎麼辦？對此條例草案擬規定，“郵政、快遞等行業可以使用符合快遞專用電動三輪車國傢標準的電動三輪車在規定區域內從事社區配送服務。快遞專用電動三輪車實行規定區域范圍、規定行駛線路、規定上路時間、統一車身標識、安裝GPS等監控設備、配額備案管理等手段。”
條例草案對快遞、郵政等行業“網開一面”讓不少快遞行業從業人員鬆瞭一口氣。
據瞭解，電動三輪車裝貨量大，又比貨車輕便，是很多快遞員的最佳選擇，“有的小區壓根就不讓貨車進去，電動三輪車進出就方便多瞭。”
據悉，一般一個快遞員一個工作日的送貨量在120到150單左右，為瞭及時送貨，不少快遞員都中古餐飲設備買賣是自購電動三輪車送貨。快遞員小陳自己花2500元買瞭一輛電動三輪車，小陳說，不用電動車，意味著每次配送的快遞數量減少，在配送站和目的地之間奔波的次數增加﹔同時，也造成配送效率的降低。
對於條例規定要符合國標，要在規定時間和路線行駛，小陳還是有些擔心，因為有些快件本身會存在超長超重的問題，比如一些大件物品，很容易會超出標準，運送這些物品的電動車可能不太容易符合國標，而且送快遞的時間也可能會和規定時間、路線有沖突。
他認為，統一車身標示、安裝GPS監控設備，可以防止出現事故後逃逸行為，但在具體操作上可否根據實際來確定管理標準，同時還要考慮到送水、送報等公益服務行業的需求。
電動車經營者說：
如果真的禁售禁行 我們肯定要轉行
廣州日報訊 （記者杜萌）近日，記者走訪市內多傢電動自行車實體店發現，私自改裝、拆除限速器等行為非常普遍。面對《條例（草案）》，有檔主表示打算轉型做自行車生意。
“能不能把限速器拆瞭，後座加個行李架？”在番禺大石附近的一傢×凱電動車專賣店，一位20多歲的年輕小夥正在對電動車進行改造。交談中，他告訴記者，他最近剛買瞭一臺新的電動車，正在接單快餐外賣的生意。“如果不騎快點怎麼能搶單呢？”在他的要求下，老板將電動車出廠時自帶的限速器拆除，並在後座上焊接瞭一個長寬各半米的合金行李架，共收瞭100元手工費。
電動車開久瞭電瓶會老化、蓄電能力不足，面對這種情況，專賣店的老板往往讓車主更換電瓶。“如果是原來廠傢生產的同一品牌電瓶，一組要400元，兩組就是800元﹔但要是換別的小品牌，一組是300元。”在價格的誘惑下，不少車主都選擇瞭不知名廠傢生產的電瓶，至於新換上的電瓶是否有國傢CCC認証、是否和原來的電機相配套，很多車主都並不知情。
“如果真的禁售禁行瞭，那我們肯定要轉行。”位於老城區海珠區新滘東路的某電動車專賣店經理表示。“估計這兩個月我要虧一兩萬。”
與此同時，一些專賣電動車的老板也表示以後將隻開網店。“我們將店鋪改成倉庫，通過網店接單物流發貨，又能怎麼禁止呢？”天河區長湴市場附近一位老板告訴記者。
老民警說：
“五禁”或能破整治“怪圈”
一位多年參加整治的民警認為，對目前“五類車”整治過程中的一些實際問題，通過立法的方式加以規范，將“五類車”的整治納入法律框架，或將進一步推進“五類車”的治理。
比如加強生產、銷售、拼改裝、加油等前端環節的管控力度，可以強化源頭監管，從源頭上杜絕“五類車”。
與此同時，進一步試行“便民車”或可擠壓“五類車”生存空間。據瞭解，目前荔灣、海珠、天河、白雲等區在城郊與地鐵之間嘗試開通瞭“交通便民車”，也可擠走“五類車”的空間。
而對於特殊行業的剛性需求，比如批發市場的貨物運輸問題，在短期內難以實現整體搬遷的情況下，可以嘗試批發市場貨物配送車管理使用制度。比如在廣州的白馬批發市場，已經開始試點集約型的配送方式，物流公司直接駐點專業市場，先將各商傢要運送的貨物進行集中，然後通過貨物配送車的形式進行統一配送。
近日，本報記者走訪瞭“五類車”治理專業人士，並採訪瞭電動車銷售店、“五類車”駕駛人員等多方相關人士。通過實地探訪，記者發現在“五禁”規定將有效整治“五類車”亂象的同時，也有“五類車”車主提中古設備收購前想好應對“損招”。有關部門在未來執行新規的同時，也要對這些“損招”見招拆招，徹底清除“五類車”存在的各種土壤，堵住各種漏洞，不給他們可乘之機，還市民一個安全、有序的出行環境。
禁售？
損招一：網售價格便宜還包郵
據瞭解，“禁油”等措施在此前整治“五類車”過程中均有提及,但“禁售”則是首次提出，主要是因為“禁止通行但又未禁止銷售,從而造成整治和銷售‘兩旺’的尷尬局面”。
目前全市銷售電動車的商傢有800多傢，賣出的電動車八成以上都被違法改裝，而今後這些銷售行為將被禁止。條例草案明確，“市行政區域內，禁止任何單位和個人在實體經營店鋪銷售電動自行車，本市禁止摩托車行駛范圍內，禁止任何單位和個人在實體經營店鋪銷售摩托車。”
對此，有市民提出“廣州禁售，可以從周邊省市或外地購買﹔禁瞭實體店，網上售賣禁不禁？”
昨日，記者在多個電商平臺輸入“電動車或摩托車”都有銷售，售價比實體店略低，而且包郵。
一位“搭客仔”告訴記者，如果“不幸”車被扣瞭，去一些臨近專業市場的城中村裡就可以再買到，甚至幫你改裝。
禁油？
損招二：從朋友汽車裡抽油
早在2011年，就有“摩托車限行范圍內加油站停止給摩托車、無號牌殘疾人機動輪椅車加油”的規定。此次條例草案更明確，本市行政區域內的加油站禁止向未懸掛號牌和懸掛外地號牌的摩托車、殘疾人機動輪椅車等禁止上路的車輛供油，市內摩托車限行范圍內的加油站禁止向摩托車供油。
昨日，記者在廣州大道五羊新城對面的一傢加油站詢問，是否可以為摩托車加油，被工作人員明確告知“不可以”，“這裡有視頻監控，發現瞭會被罰的。”
記者走訪市內多個加油站發現，在禁摩區域范圍內，無論是國營正規加油站還是民營加油站，皆拒絕為摩托車、無號牌殘疾人機動輪椅車等加油。
不過，記者調查發現，為瞭加油，不少車主“各顯神通”。一位開著外省車牌號摩托車的車主說，他是從朋友的汽車裡抽出汽油，再加到自己的車裡﹔另一位車主則告訴記者，有些黑加油點，隱藏在物流園區、攪拌站或大工廠內，“多給點錢就可以加油瞭”﹔還有車主為瞭加油，直接在摩托車上掛個套牌或者假粵A牌。
禁行？
損招三：你進我退你退我進
條例草案擬規定，非機動車和摩托車在本市特定區域內禁止上路行駛，並劃定瞭禁行區域。
3月30日下午，廣州市公安局聯合城管、交通等多個部門，共出動綜合執法力量近千人，在全市范圍開展今年以來規模最大的一次“紅棉劍鋒”“五類車”整治統一行動，行動共查扣瞭“五類車”2865輛，依法拘留39人。
記者調查發現，在執法部門的嚴打之下，中心城區主幹道白天情況有所好轉，但城中村、專業市場、客運站、部分地鐵站、城鄉結合部等重點區域以及城區夜間時段仍有反復，“搭客仔”們甚至與執法部門打起“遊擊戰”。
在新滘中路附近，依然可以看到有三、四輛“五類車”在地鐵口等客，在人民南路十三行以及一德路玩具精品批發市場一帶，還有殘的橫沖直撞闖紅燈，穿梭在公交車和人流之間。
在位於中心城區的海珠廣場地鐵站，早上8時前，不時會有拉客的“五類車”在附近出現﹔在新港西鷺江地鐵站，晚上8時搭客仔被驅趕離開地鐵口，但其實隻是換到離地鐵站約百米遠處，一邊觀望一邊繼續等客，待到晚上10點多整治點無人後，又回到地鐵口聚集拉客。
禁停？
損招四：此處不讓停 就停城中村
條例草案擬規定，在廣州禁止非機動車或者摩托車上路行駛區域內的公共停車場禁止停放非機動車、摩托車，以清除其滋生土壤。
昨日，記者走訪市內多個商廈和大型公共停車場，的確沒有發現有摩托車停放，但在部分內街小巷以及小區、城中村內，卻發現不少電單車和摩托車的停放，有的公共單車保管站也停放瞭電動車。
在越秀區某街道整治“五類車”違法停放時，在轄區內停車場、保管站和居民小區共清理出近百臺“五類車”。
有車主表示，如果是自己騎的電單車，一般都推回傢裡停放，外出時就自己找地方臨時停靠，也不會去公共停車場。
禁營運？台中二手冰櫃回收
損招五：省錢又方便 自有人埋單
前天下午，記者在位於市中心區域的天河路、體育東路發現，不時仍然有電動車經過，甚至有時還會沖紅燈，不少車上掛著××外賣的字樣。記者調查發現，“五類車”最集中的用途包括：市民短途接駁、專業市場貨物配送，以及近年來電商迅猛發展興起的快遞、物流行業，還包括殘疾人出行。
目前廣州市城郊地區公共交通“最後一公裡”短途接駁需求依然存在，公交、地鐵站場離居民住地約2—3公裡的路程缺乏快捷有效的交通接駁工具，給“五類車”非法營運創造瞭條件。
同時，市區專業批發市場零散物件配送服務缺失，小商傢短途運貨需求得不到解決，如中大佈匹市場等早期自發形成的批發市場，由於規劃滯後，市場內沒有配套的短途貨物運輸工具，“五類車”非法營運存在生存空間。
此外，互聯網電商發展迅速，用於配送的車輛，絕大多數是電動車。用面包車派件、取件的成本太高，公司無法承受﹔自行車則大大影響快件派送效率。隻有電動車，又便宜又快，自然成為首選。
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